پس از سال‌ها جنگ برادرکشی و درگیری‌های خونین، وضعیت سخت ملت کرد و سیاست نسلکشی بعث که در عملیات‌های انفال به اوج خود رسید، احزاب را ناچار کرد به فکر یکپارچگی بیفتند.
ایده کار مشترک میان نیروهای کردستانی و اپوزیسیون عراقی، در اولین بیانیه رهبری موقت انقلاب (قیاده موقت) که با عنوان (کردستان میدان واقعی مبارزه است) صادر شد، مطرح گردید و در آن درخواست هماهنگی و یکپارچه‌سازی انقلاب از احزاب کردستانی شد. پس از این نیز از طریق بیانیه‌ای، جریان‌های جبهه (جود) آمادگی خود را برای گفتگو نشان دادند تا هر دو جبهه (جود و جبهه ملی دموکراتیک) را به یک جبهه تبدیل کنند (کاروان جوهر محمد، ٢٠١٩: ٣٠٤). این نشان‌دهنده آن است که حزب دموکرات کردستان و رهبری آن خیلی زود به این نتیجه رسیده بودند؛ موثرترین نیروی کرد، وحدت است و از این رو در کنگره نهم حزب و بند نهم، تصمیم به آشتی و تشکیل یک جبهه متحد گرفتند؛ «تحکیم روابط دوستی و همکاری میان حزب ما و همه احزاب و سازمان‌های عراقی که به عدالت مسئله کرد باور دارند و از آن پشتیبانی می‌کنند و تقویت همرزمی میان حزب ما و تمامی احزاب و سازمان‌های دموکراتیک در همه بخش‌های کردستان، همچنین تحکیم روابط دوستی با همه احزاب و سازمان‌های دموکراتیک و پیشرو در همه گوشه‌های جهان» (تاریخ حزب دموکرات کردستان-ب١، ٢٠٢١: ٣٨٥)
تلاش‌های رسمی برای ساماندهی مجدد خانه کُرد با گام‌های ادریس بارزانی (مسئول روابط عمومی پ.د.ک) برای آشتی عمومی آغاز شد (کاروان جوهر محمد، ٢٠١٩: ٣٠٢؛ مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢١٥). در روز ١٨ ژوئیه ١٩٨٧، نشست گسترده‌ای با حضور هیئت‌های (پارتی، یەکێتی، حزب سوسیالیست و پاسوک) که متشکل بودند از: (دکتر فواد معصوم، رسول مامند، سامی عبدالرحمان، و ملازم کریم) برگزار شد و تصمیم به تدوین پیش‌نویس بیانیه نهایی گرفته شد که در ٣٠ ژوئیه ١٩٨٧ منتشر شد (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢١٦). در نهایت، در ٢ مه ١٩٨٨ بیانیه تأسیس جبهه کردستان اعلام و منتشر شد (عبدالله آگرین، صورت‌جلسه: ٩).
ساختار و شیوه تصمیم‌گیری در جبهه کردستانجبهه کردستان از هفت حزب اصلی آن دوران تشکیل شده بود (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢١٨):
1. حزب دموکرات کردستان (پ.د.ک)
2. اتحادیه میهنی کردستان (ی.ن.ک)
3. حزب کمونیست عراق (حشع - اقلیم کردستان)
4. حزب سوسیالیست کردستان (حسک)
5. حزب سوسیالیست کُرد (پاسوک)
6. حزب خلق دموکرات کردستان
7. حزب زحمتکشان کردستان
اصول و روال‌های کاری احزاب شرکت‌کننده در جبهه کردستان به شرحی بود که در بند سوم آیین‌نامه داخلی جبهه آمده است:
- اعضای جبهه کردستان به میثاق جبهه و آیین‌نامه داخلی پایبند خواهند بود و هیچ عضوی هیچ فعالیتی انجام نمی‌دهد که مخالف آیین‌نامه باشد یا موضع آن را تضعیف کند و همگی در راستای تقویت آن و نفوذش تلاش می‌کنند.
- رابطه ائتلافی میان اعضا بر پایه هماهنگی و احترام متقابل به استقلال تشکیلاتی، ایدئولوژیک و سیاسی برای هر یک از اعضا و تضمین آزادی عمل در سراسر کردستان عراق به شرطی که با میثاق جبهه مغایر نباشد، استوار است.
- هر یک از طرف‌های جبهه کردستان حق دارد رابطه دوجانبه با هر طرف ملی دیگری برقرار کند، به شرطی که مغایر با اهداف جبهه نباشد.
- تصمیمات جبهه با اجماع آرای اعضا تصویب می‌شوند.
- اختلافاتی که میان اعضای جبهه پیش می‌آید، از طریق منطق همزیستی، ائتلاف و گفتگوی دموکراتیک سازنده در نهادهای رهبری حل‌وفصل می‌شود. (الجبهة الکردستانیة العراقیة، ١٩٨٨: ١٢)
علی‌رغم این نکات محکم و روشن؛ جبهه به نهادی تبدیل نشد که توانایی‌های مالی، نظامی و رسانه‌ای را یکپارچه کند، بلکه بیشتر نهادی بود برای تبادل نظر و هماهنگی (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ١١١). دلیل این نهادمند نبودن به دو نکته برمی‌گردد:
سیستم وتو و اجماع: تمامی تصمیمات نیاز به اجماع داشتند؛ اگر حزبی از وتو استفاده می‌کرد، می‌توانست تصمیم را متوقف کند (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ١١٢). این سیستم اگرچه برای جلوگیری از تک‌روی و ترس احزاب کوچک از بلعیده شدن توسط نیروهای بزرگ بود، اما در عین حال فرایند تصمیم‌گیری را کند و فلج می‌کرد.
حفظ هویت حزبی: احزاب حاضر نبودند نیروی پیشمرگه یا منابع مالی خود را تسلیم رهبری عالی فرا-حزبی کنند. جبهه در واقع کنفدراسیونی موقت برای عبور از مرحله بحران بود، نه یک موجودیت واحد.
مورد فوق حقیقتی است که نمی‌توان آن را انکار کرد، زیرا در دوران جبهه نیز همه احزاب نیروی مسلح و مالی خاص خود را داشتند، اما این امر ذره‌ای از ارزش جبهه نمی‌کاهد، زیرا با تشکیل جبهه کردستان، کردها توانسته بودند از مرحله جنگ و حذف یکدیگر، وارد مرحله اجماع و کار مشترک شوند.
برای سازماندهی رهبری جبهه کردستان؛ به پیشنهاد عزیز محمد (دبیرکل حزب کمونیست)، مدل رهبری مشترک پیاده شد: مسعود بارزانی مسئول امور جبهه در داخل کردستان شد، جلال طالبانی مسئول امور جبهه در خارج از کشور شد (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ١٠). این تقسیم‌بندی در نشست ١١ سپتامبر ١٩٨٨ در دمشق تثبیت شد؛ تصمیم گرفته شد جلال طالبانی به عنوان مسئول دفتر دمشق تعیین شود و حق امضا داشته باشد، به همراه دکتر محمود عثمان برای روابط عربی و اسلامی، و کریم احمد برای اروپای شرقی (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢٢١). این تقسیم‌بندی اجرا شد؛ به طوری که وقتی کردها به فرانسه دعوت می‌شوند، جلال طالبانی ریاست هیئت را بر عهده می‌گیرد و زمانی هم که جبهه کردستان تصمیم به قیام می‌گیرد، رئیس مسعود بارزانی فرماندهی نیروی پیشمرگه و گام‌ها و مراحل آزادسازی کردستان را بر عهده می‌گیرد.
همچنین جبهه کردستان از چندین نهاد تشکیل شده بود:- رهبری سیاسی.
- دفتر اجرایی.
- شورای ملی کردستان.
- سازمان روابط عمومی.
- سازمان رسانه‌ای.
- سازمان امور اداری، اجتماعی و دادگاه.
- سازمان امور دینی.
- سازمان اقتصادی.
- نهاد سازمان‌های حرفه‌ای و دموکراتیک. (الجبهة الکردستانیة العراقیة، ١٩٨٨: ١٢-١٤) ج٢
جبهه کردستانی در چندین زمینه متفاوت گام برداشت:
- رسانه: یک روزنامه رسمی به نام (جبهه کردستانی) منتشر کرد (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢١٨).
- حوزه انسانی: در سال ١٩٨٨، با آگاهی و هدایت جریان‌های جبهه (به‌ویژه پارتی و یکیتی)، ایده تشکیل انجمن امدادرسانی کردستان (KRA) در تهران مطرح شد، با هدف ارتباط با سازمان‌های جهانی، صلیب سرخ و هلال احمر برای کمک به موج آوارگان (عبدالرحمن علی کورده، ٢٠١٨: ٤٣).
- دیپلماسی بینالمللی: در مه ١٩٨٨، جبهه یادداشتی خطاب به اجلاس مسکو میان (گورباچف - ریگان) ارسال کرد و در آن خواستار توقف عرب‌سازی، جابجایی و پاکسازی قومی شد (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢١٨). همچنین در سپتامبر ١٩٩٠، هیئتی از جبهه (جلال طالبانی، محسن دزه‌یی، سامی عبدالرحمان، دکتر محمود عثمان) به دعوت رسمی دولت فرانسه به پاریس سفر کردند (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢٢٣).
- علاوه بر این‌ها، مسعود بارزانی رئیس، نقش جبهه در کاهش تأثیرات فاجعه انفال را ارج می‌نهد و می‌گوید: «اگر جبهه کردستانی نبود، فاجعه سال ١٩٨٨ از فاجعه سال ١٩٧٥ بزرگ‌تر بود. وجود جبهه تأثیرات این فاجعه را تا حد قابل توجهی کاهش داد» (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢٢٤).
جبهه کردستانی و مذاکرات سال ١٩٩١
در پاییز سال ١٩٩١، پس از شکست عراق در جنگ خلیج فارس و وقایع قیام، دولت عراق پیامی کتبی از سوی صدام حسین خطاب به بارزانی و طالبانی ارسال کرد (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ٨). مسعود بارزانی در نامه‌ای آمادگی جبهه برای توقف جنگ و گفتگو را اعلام کرد (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ١٢). جبهه با امید به راه حل وارد گفتگو شد، هرچند به بعث اعتماد نداشت و قدرت بغداد هم فروریخته بود، بلکه تنها می‌خواست وضعیت را آرام کند (شیخ عطا طالبانی، ٢٠٠٠: ٣-٤). همچنین محورهای اصلی مذاکرات جبهه کردستانی و دولت عراق عبارت بودند از این (شیخ عطا طالبانی، ٢٠٠٠: ٦):
* تطبیع (عادی‌سازی وضعیت).
* تعیین منطقه خودمختاری و گسترش آن با بازگرداندن مناطقی که اکثریت ساکنان آن‌ها کرد هستند.
* تعیین سرنوشت انفال‌شدگان.
* بازسازی روستاهای ویران شده، پرداخت غرامت و بازگشت کشاورزان رانده شده از مجتمع‌های اجباری به روستاهایشان.
* توقف روند عرب‌سازی، بازگرداندن عرب‌های وارداتی به مکان‌های خود و بازگشت کردها.
این پنج نکته فراگیر، محصول یکپارچگی و هم‌سویی نیروهای سیاسی کردستان بود که اکثر قریب به اتفاق خواسته‌های ملی مردم کردستان را در بر داشت، این جدای از آن بود که حضور کردها به صورت متحد در بغداد، قدرت و اراده به هیئت مذاکره‌کننده جبهه کردستانی بخشیده بود.
در بغداد؛ روند گفتگوها از دو مرحله متفاوت ذهنیت سیاسی گذشت (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ١١٣):
1. دور اول (هیئت به ریاست جلال طالبانی): هیئت بدون اینکه هیچ پروژه یا سند کتبی آماده‌ای از سوی جبهه به همراه داشته باشد که خط قرمزها و محدوده خواسته‌ها را تعیین کند به بغداد رفت، بلکه تنها دیدگاه‌های کلی خود را مطرح کرده بودند.
2. دور دوم (هیئت به ریاست مسعود بارزانی): در این سفر، کردها از ذهنیت شعار به ذهنیت «دولت‌داری و نهادگرایی» گذار کردند. هیئت پروژه‌های جبهه را به صورت مکتوب برده بود و مشخص بود بر سر چه چیزی گفتگو می‌کنند (نوشیروان مصطفی، ٢٠٠٩: ١١٣)، این امر مانع از آن شد که بعث با وعده‌های کلی وقت‌کشی کند.
پایان جبهه کردستانی
جبهه کردستانی از نظر عملی، مهندس اصلی قیام مارس ١٩٩١ بود. جریان‌های درون جبهه از طریق هسته‌های مسلح و تشکیلات مخفی داخل شهرها، توده‌ها را علیه بعث سازماندهی کردند. پس از عقب‌نشینی یک‌جانبه اداری و خدمات دولتی عراق از مناطق کردستان در پایان سال ١٩٩١، خلاء بزرگی در قدرت ایجاد شد. در اینجا جبهه کردستانی وظیفه مدیریت منطقه را بر عهده گرفت.
برای مشروعیت بخشیدن به قدرت سیاسی و پایان دادن به مرحله جبهه‌ای، جبهه کردستانی تصمیم به برگزاری اولین انتخابات عمومی در ١٩ مه ١٩٩٢ گرفت که منجر به تأسیس پارلمان و حکومت اقلیم کردستان شد (مسعود بارزانی، ٢٠٢١: ٢١٨). این گام، به رسمیت شناختن این بود که مدل جبهه و سیستم توافقی حزبی دیگر نمی‌تواند جامعه را اداره کند؛ کشور به نهاد قانونی نیاز داشت، اما مشکل استراتژیک در اینجا بود: انتخابات ١٩٩٢ منجر به پاک شدن ذهنیت جبهه نشد، بلکه سیستم توافقی حزبی را به سیستم «پنجاه پنجاه» میان پارتی و یکیتی تغییر داد، این امر نیز بعداً زمینه‌ساز جنگ داخلی سال ١٩٩٤ شد.
به هر حال؛ دوران جبهه کردستانی به عنوان مرحله مهم گذار از مبارزه مسلحانه کوهستان به کار نهادی شهری در تاریخ معاصر کرد باقی می‌ماند، که بزرگترین دستاورد آن حفظ مردم کرد از خطر نابودی همیشگی و ایجاد پارلمان و حکومت اقلیم کردستان بود.
منابع- هیات دایره‌المعارف (پ.د.ک)، تاریخ حزب دموکرات کردستان، جلد اول، چاپ اول، انتشارات روژهلات، ٢٠٢١.
- الجبهة الکردستانیة العراقیة، المیثاق والنظام الداخلی للجبهة الکردستانیة العراقیة، 1988
- الشیخ عطا الطالبانی، عندما تتکلم الارقام، الطبعة الاولی، سلسلة مطبوعات وزارة الثقافة، ٢٠٠٠.
- عبدالرحمن علی کورده، انجمن امدادرسانی کردستان، چاپ اول، انتشارات روژهلات، اربیل، ٢٠١٨.
- کاروان جوهر محمد، ادریس بارزانی، انتشارات هیوی، اربیل، ٢٠١٩.
- مسعود بارزانی، بارزانی و جنبش رهایی‌بخش کرد، جلد چهارم، بخش دوم، ٢٠٢١.
- نوشیروان مصطفی، مذاکرات جبهه کردستانی - بعث (١٩٩١), چاپ اول، سلیمانیه، ٢٠٠٩.
- عبداللهاگرین، دستچه‌ای از صورت‌جلسات جبهه کردستانی.